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多省市醞釀方案 2020年地方國企混改加速擴圍

2019-12-31 09:45:00

  培育1至2戶科創板企業四川全面劃定2020混改路線圖

  《經濟參考報》記者獲悉,包括四川、上海、廣東、山東等地都在緊鑼密鼓醞釀新動作,除了研究包括三年行動方案的落地實施細則等,還根據自身情況制定了2020年改革路線圖和時間表,在整體上加大混改力度,密集推介相關項目,以全面增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力為目標,推動國有企業改革向縱深發展。

  2019年11月12日召開的國務院國有企業改革領導小組第三次會議,以及11月14日、15日召開的中央企業經濟運行座談會、宏觀經濟及重點行業專家座談會上都提到,要落實好國有企業改革頂層設計,完善國資國企制度體系,抓緊制訂國有企業改革三年行動方案。三年行動方案的制訂意味著國企改革進入關鍵歷史階段,將明確提出改革的目標、時間表、路線圖,即將到來的2020年也被稱為國企改革全面落地“關鍵年”。

  國資委相關負責人對《經濟參考報》記者表示,一旦三年行動方案出臺,地方國企改革也將制定相關實施細則,改革會明顯加速,特別是國企改革“雙百行動”、區域性國資國企綜合改革試點、第三批以及第四批混改試點大部分是地方國企,2020年將進入落地實施期。

  值得注意的是,作為西部國資國企改革“重鎮”,四川省國企改革正在釋放重要信號?!毒貌慰急ā芳欽呷漲霸謁拇ǖ餮惺被襝?,四川省正在醞釀制定系列政策,全面助力國企改革深化落地。其中混合所有制改革無疑是改革重點,按照四川最新改革路線圖,2020年將加快推進集團層面混合所有制改革,全面完成8戶二級子公司混改試點,同時積極通過并購重組、上市培育等方式,大力提升資產證券化水平。重點圍繞航空、金融等業務板塊培育一批上市后備資源,繼續推進華西集團整體上市以及交投實業、能投金石租賃、四川玻纖等改制上市工作,力爭培育1-2戶科創板企業。

  “我省地方國企混改面超過40%,其中省屬企業超過52%。7月16日,我們集中推介179個國企混改項目,涉及資產總額超過3200億元,創地方國企混改項目數量、引資額度及資產規模新高,標志著我省國企混改邁入全面深化階段?!彼拇ㄊ」飾魅渦旖浴毒貌慰急ā芳欽弒硎?,即將過去的2019年,四川省國企改革攻堅實現新進展,特別是混改方面全面推進“1+8”混改試點,出臺《四川省國資委所出資企業混合所有制改革操作指引》,設立四川國企混改發展基金,扎實推進川航集團和8戶省屬二級企業混改,川旅航空旅游等10戶企業完成員工持股試點。在推進重組整合方面,有效整合宜賓、瀘州、樂山港口資源,成功組建四川港航投資集團并掛牌運營;川航集團成功重組康定機場,甘孜格薩爾機場建成通航,有力推動藏區經濟社會發展。

  亮眼的成績單不僅限于混改一項。記者了解到,四川大力實施資產證券化“三年行動計劃”,在中西部地區首個發行規模達60億元的四川國企改革ETF基金,成為2019年境內首發規模最大的股票型ETF;川投集團發行全國首單儲架式資產證券化產品,獲批規模30億元,全省國企ABS發行總額達89.02億元,較去年增長350%;加快推進華西集團、能投金石租賃、四川玻纖上市培育,新增東方網力、清新環境、思美傳媒等國有控股上市公司,四川省地方國企上市公司達36家、市值近萬億元。

  記者走訪四川省多家國有企業看到,不少國有企業在落實董事會職權、開展混合所有制改革、經理層任期制和契約化管理、建立職業經理人制度、實施中長期激勵等方面邁出了實質性步伐,企業活力顯著提升,運行機制更加靈活,經營業績明顯改善。長虹集團戰略管理部高級經理陳方春告訴記者,目前長虹子公司、股份公司已經在大規模推進混改,集團層面也將引入包括民資在內的社會資本參與長虹混改,使長虹更加市場化,同時壯大集團的資本實力。

  中鐵二院企業發展規劃部部長王向東對《經濟參考報》記者表示,中鐵二院正在以“雙百行動”綜合改革為契機,通過設立“三中心一公司”,重塑內部管理流程,合力推進企業高質量轉型升級。通過設立市場開發中心,大力推行區域經營、立體經營戰略,系統改革經營體制機制;通過設立項目管理中心,著力解決各業務板塊之間經營、生產融合不深的問題;通過設立產業中心,加快推進創新轉化實體平臺建設,加強自主核心產品培育;通過設立國際公司,著力提升海外項目從經營到生產的全過程綜合管控水平。

  作為在川央企的東方電氣也成為本輪改革排頭兵。東方電氣風電有限公司黨委書記劉輝告訴記者,東方風電已被列入雙百工程,正在推進混合所有制改革和員工持股改革,目標是實現科創板上市。

  劉輝表示,混改有望在2020年年中完成,首要任務就是在引入民營資本的同時實現機制的轉換和創新?!霸?015年至2017年期間,流失了近百位研發員工,近兩年公司在分配制度、激勵制度、考核制度的改革方面做了大量探索,通過改革激發了員工的積極性,流失的員工有三分之一左右回流?!繃躉運?,改革的目的之一是將員工個人利益和企業發展緊緊捆綁在一起,共享發展成果。此外,東方電氣集團層面正在整體實施限制性股權等中長期激勵措施。

  國資委研究中心研究員胡遲在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,未來三年是國企改革關鍵的歷史階段。按照中央經濟工作會議的部署,要制定實施國企改革三年行動方案,提升國資國企改革綜合成效,地方國資的改革落地將很大程度決定國企改革的成效。地方混改是下一步改革的重點和亮點,圍繞構建現代化經濟體系,推動國有資本布局優化調整。以供給側結構性改革為主線,有效推進企業戰略性重組和專業化整合,兼并重組、交叉持股、財務投資、戰略聯盟等多種合作模式料將涌現。

來源:經濟參考報

編輯:陳曦

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